◆ 乳協名譽理事長／邱仕炎

1. 乳業的開始：

　　明治時代(1869年)就開始的日本乳業，二次大戰前以都市近郊的專業牧場為主，小農養牛不多，生產的牛乳就在牧場裝瓶(180cc)加熱消毒後送到都市銷售。惟獨在北海道發展真正的「酪農」，因生產的牛乳遠離都市，只好在農家或由牛乳公司收購製成奶油、乳酪等。

　　真正乳業發展在二次戰後1950年代以小農為基礎飼養3~5頭開始。由於日本乳業以提高糧食供應為目標，利用不能種植米麥的土地種草並利用農作物副產為主要粗飼料，泌乳牛餵一點精料，依當時的經濟水準農家只要兼業飼養5頭乳牛，足可維持一家的生活。

　　經過50多年的努力，現在養牛農家分布全國，約有1/3農家在北海道，1/5在東京的關東平原，其餘平均分布於各地，惟面向日本海地區因受寒冷氣候影響，酪農戶比較少。

　　2005年8月有27,700戶飼養164萬頭乳牛，其中經產牛105.8萬頭，2005年度生產牛乳829萬公噸，其中490萬公噸製成飲用乳，其餘339萬公噸製成乳酪、奶油、脫脂奶粉等。

　　日本國土不大僅有37.7萬平方公里，但發展乳牛分二種不同經營型態。北海道因受寒冷氣候植物生長期間短的影響，發展以美國中西部(主要是威斯康辛州Wisconsin)模式為範本，家族經營，大面積，採草，舍飼大有田園牧場的味道。其他府縣發展另一種模式，雖仍為家族經營，但面積小，採草並兼種農作物。因之北海道專業經營模式，規模較大，平均每戶經產牛57頭，其他府縣兼業型經營，規模僅30頭。

　　農家養牛以平均規模、平均產量計算其收入時才能明瞭日本酪農經營實情。參加DHI農家的產乳量雖高達9,196kg，但據農水省統計資料，2005年度全國酪農戶27,700戶，飼養經產牛105.5萬頭，總共生產牛乳829.7萬公噸，平均每頭生產7,864kg。

表1 2005年度日本乳牛生產情形

　　　　　　　資料來源：農林水產省統計。
　　　　　　　註：2005年度最後一個月(2006年3月)資料為估計。

　　我們須知這個生產水準，在世界上溫帶國家中應屬很好的成就，因1950年代開始推廣時，農民不知如何去養牛，而現在平均產乳量達到歐洲主要國家的水準。參加DHI乳牛群性能改良計畫乳牛平均產量已超過9,000公斤，表示有進一步提昇的能力。此種進步大部分歸功於政府多年來的積極輔導與保護措施，及農民的學習態度與不斷努力改進的精神。

　　北海道與其他府縣平均每頭產乳量的差異不大，僅161公斤(2.0%)，主要的差異在規模，北海道的農家飼養經產牛55.3頭比其他府縣的30.0頭多25.3頭，飼養比率多出84.3%。

　　大家都知道擴大規模可提高經營效率，這也是提到日本酪農必提北海道的原因，但到底擴大規模在那方面得到改進呢？日本曾經在畜產試驗所、大學、推廣中心工作過的一位酪農推廣指導員依據農林水產省調查資料分析規模效果。其主要結果如下：規模愈大、平均每頭產乳量愈高、工作時間愈短、生產費用愈低、收入愈多、純利愈多號每人每日收入愈高…。(詳細請參考表2)

　　　　　　　　　註：本項資料係依據農林水產省調查部刊印牛乳生產費調查資料分析。

　　因飼料費昂貴及省工機械投資少，平均而言，30頭以下小農依賴外購精料及粗料養牛，處於虧損狀態；30~49頭規模收支拉平，無利潤可言；50頭以上農家有利潤，主要係因大規模化後，對省工機械設備投資，大幅度減少工作時間的結果，北海道目前已具規模大、高產、成本低、收入多的特點。北海道的規模擴大以目前農戶合併為主，增購土地、租用土地等，出現許多100頭以上農戶，稱為巨大農場(Mega Farm)，北海道領先日本其他地區改進養牛經營模式，擴大規模，同時減低生產成本，被認為最能在全球化自由貿易競爭下能繼續發展是地區。

4. 結 語：

　　因規模效果顯著，乳牛產乳能力逐年提高，另一方面近5年來牛乳市場小幅度萎縮而無法成長等因素，迫使日本酪農採取合併經營追求利潤，或小農離農途徑，使日本2000年以來酪農戶數減少5,900戶(-17.6%)，乳牛總頭數減少10.9萬頭(-6.2%)，經產牛減少9.5萬頭(-8.3%)。乳業面臨重大轉變的挑戰。目前面區的問題主要有：1997年起實施WTO烏拉圭回合農業合意條款，開始貿易自由化以後，日本高成本牛乳如何與進口廉價乳製品競爭，及國內酪農戶如何與平均家庭高所得比擬，維持與非農家相當的生活水準。