台灣乳業現況與展望

進口液態乳對國內乳業的影響

　　近年液態乳進口量（佔21,298公噸關稅配額量之％）如右表，雖未明顯增加，惟每年仍維持液態乳4,000公噸以上進口量。值得觀察的是98年8月底累積液態乳進口量已接近97年全年進口量。

牛乳產業結構之變化

　　97年4月國內乳業發生愛之味事件，至12月底計有23戶酪農離酪；復於9月大陸發生三聚氰胺毒奶粉事件，「衝擊」國內乳業市場；國內消費市場出現搶購國產鮮乳熱潮，97年12月至98年3月國內冬期乳罕見未有剩餘乳過剩問題，亦未有生乳超量扣款情事發生。

　　商業用（B to B）鮮乳成長驚人，每日需求量約150公噸，此為毒奶粉事件後新興市場，供應穩定且不受季節性差異影響，三大乳廠無不汲汲營營搶食此消費市場。

　　近年台灣氣候異常，雨季、嚴冬、酷暑再再影響國內牛乳產業產銷與消費變化，尤以夏季缺乳現象最為顯著。

　　綜上觀察，研判99年廠農生乳收購合約應會開放生乳配額收購量，暖、夏期生乳不再限量收購。

牛乳產業面臨之問題

　　養牛產業結構尚待積極調整

　　台灣飼料仰賴進口且土地、人工成本高，隨著國際貿易自由化，配合行政院農業委員會小地主大佃農政策，提供品質穩定、價格合理之國產芻料，整合酪農經營規模，以降低生產成本提高競爭力。

　　生乳生產效率與品質亦有持續改善之空間。輔導酪農合理化經營，小農以朝向170頭、企業化則朝向300-500頭規模機械化及現代化經營，並加強飼養管理專業技術之提升，以提高經營效率，降低生產成本及加強廠農產銷體系運作。

乳價結構調整

　　建議將國內乳成份計價方式改為乳脂率及無脂固形物為基準，美、日、紐等先進國家，皆無以比重為計價基準，同時提升乳脂率之低標為3.0％。

　　發揮中央畜產會生乳（牛乳）價格評議委員會組織運作並建立生乳價格穩定機制。

牛乳產業努力方向

　　努力的目標

　　定位： 「技術密集」、「資本密集」及「具國際競爭力」之產業。

　　國產牛乳產銷規模至少維持於31萬噸底線，整體牛乳生產略少於消費市場需求為上策。

　　總體生乳產量比例調整至冬：夏(暖)＝32：68 。　目標總成本：16元/公斤

長期目標

　　1.加強推動學童乳：初期以2000公噸/年，為期10個月地區性試辦為目標。

　　2.國產生乳市佔率從目前18.5％提升至30％。

　　輔導調整國內乳業體質

　　輔導酪農合理化經營，建立企業化、機械化及現代化經營模式，即適度調整經營規模及改善自動化生產。

　　加強飼養管理專業技術之提升，提高經營效率，降低生產成本，培訓青年酪農企業化牧場管理、獸醫管理、財務管理、人事管理、危機處理等專業課程及訓練。

　　強化乳廠與酪農產銷體系運作，如乳廠與所屬酪農聯誼會之聯繫及溝通。

　　增進國人乳品消費量

　　擴大乳品消費與強化國人乳品消費之意識，「國產鮮乳1天2杯3代 全家大小鈣健康」。開發國產乳品消費之多元性，如（珍珠）鮮奶茶、City Cafe。減少冬季剩餘乳之壓力。

後 語

　　酪農產業未來走向將是以更精緻化的產業形象去深耕，隨著國際貿易自由化，配合政府小地主大佃農政策，提供品質穩定、價格合理之國產芻料，以降低生產成本提高競爭力，強化乳品廠與酪農產銷體系運作，增進國人乳品消費量以達到生乳－衛生、安全、降低成本；產業－健康、效率、永續經營的宗旨。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　摘錄中央畜產會 家畜組 王佑桓上課資料