酪農專欄 |
乳協的產業服務功能
中華民國乳業協會的產業服務功能 ◎農業外勞施行細則尚在研擬中
請酪農朋友不需急著提出申請 近年來,政府積極加入國際貿易協定,如台紐貿易協定(ANZTEC)、跨太平洋夥伴協定(TPP)或跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),這些國際談判對於國產農業包括乳品都存在一定的威脅,因此,中華民國乳業協會長期以來關心國產鮮乳與進口乳品區隔問題,2016年中華民國乳業協會辦理乳牛產業精進策略論壇更將「國產乳品市場區隔」列為四大主題之一,分析國產乳品市場競合與進口威脅並積極與台灣大學、成功大學合作建立以「穩定同位素」建立國產乳品與進口乳品區隔的辨識技術,皆在為台灣加入國際談判做好保護。 目前的談判中有將液態乳進口配額列入,例如2002年臺灣加入WTO開放乳品進口,農委會協商液態乳進口配額為21,298公噸,2013年臺灣又加入臺紐經濟合作協定(ANZTEC),液態乳亦採配額管制,零關稅之配額量由5,500公噸,每隔3年增加1,500公噸,並自第12年(2125年)起取消配額,液態乳進口全面零關稅,但這些都僅止於「液態乳」,目前對台灣乳業還有一個更大威脅的品項是可還原4倍以上的「冰磚乳」,由於目前在關貿總局的貨號中冰磚乳是列在「其他乳及乳油、未加糖或未含其他甜味料」(貨號:04029190)中,沒有非單一品項及專一貨號,因此無法掌握實際的進口數量據了解,該品項2017年進口量達1萬公噸以上,意即經還原至少讓台灣乳品市場多出4萬公噸的液態乳,WTO的21,298公噸、台纽的8,500公噸,再加上冰磚乳的還原,2017年國外關稅優惠的液態乳已逾7萬公噸,約占目前臺灣生乳年產量38.6萬公噸的近20%,長期而言,對國內酪農產業是一大危機。雖然2017年美國宣布退出TPP,但日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯等國隨後籌跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),除了新加坡、馬來西亞、越南、汶萊外,其他幾國的乳品都可能對台灣造成威脅,台灣鮮乳市場面臨國際貿易的挑戰愈來愈嚴峻。 2019年1月18日中華民國乳業協會應公平交易委員會之邀參加「鮮乳產業發展與交易公平調和」宣導座談會,方清泉秘書長提出希望政府掌握冰磚乳進口業者及流向、並於國際談判時納入配額考量等意見;另提出希望「鮮乳」規範更明確並於通路於冷藏區陳列時需區隔進口鮮乳、國產鮮乳及保久乳等意見,皆獲公平會認同並做成會議紀錄決議,2019年2月11日公平會已以公製字第1081360073號函行文農委員、衛福部、經濟部國貿局、財政部關務署、消保會及畜產會等,有關公平會函文內容摘錄如下: 一、 濃縮還原乳(俗稱冰磚乳)進口向為酪農最關切的議題,近年進口量暴增,希冀掌握進口業者及其用途流向,以確保產業發 展及兼顧消費者權益。 二、 過往貿易談判未觸及冰磚乳問題,該類產品目前不受關稅配額限制,為降低對國內酪農產業衝擊,未來相關談判(如CPTPP ;跨太平洋夥伴全面進步協定)宜審慎評估並將其納入考量。 三、 部分進口鮮乳、保久乳與國產鮮乳共同陳列在通路冷藏區,易造成消費者混淆,故相關鮮乳定義規範宜更明確,並適時進行 排面區隔。
近幾年來,國際原物料價格平穩、消費者消費力及購買力略有成長,國內廠農生乳基礎收購價雖沒有提高,但乳品工廠對於生乳優質奶的獎勵持續加碼,臺灣乳業可說是持續穩定成長,近來,農委會、畜試所致力引進國外先進的機器人協助酪農省工,包括每日擠乳動線、每日餵養牛隻動線、週期監測牛隻健康動線、週期管理母牛分娩及仔牛飼養動線及每日清理牛隻糞尿及環境整潔動線等五大日常工作動線之的智慧型機器人…皆已陸續引進並上線,相信已可以取代部分日常擠乳、推料及清洗工作,若今年下半年乳牛業外勞的引進如期上路,相信可以改善酪農業365天、24小時全年無休的狀況,會有愈來愈多的年輕人會願意投入酪農行列,酪農業成為現代化、年輕化、企業化的產業指日可待!
2018年1月24日行政院農業委員會試產試驗所舉辦「乳牛場導入五大動線機器人科技論壇暨第五屆高繁天噸牛獎項頒獎會」,2018年DHI有51戶、250頭達到305-2X-ME 乳量平均高於12,000公斤、305-2X-ME乳量育種價高於 350 公斤、蛋白質率高於3.5% 體細胞數平均少於10 萬/ml(且連續六個月皆為 A 級乳),畜試所將乳牛場導入五大動線機器人科技論壇及高繁天噸牛頒獎合併辦理極具意義,機器人除了協助負擔酪農日常工作,機器化的擠乳、餵飼及牛隻24小時的健康、分娩監控,對於牛隻健康管理與生乳產產量及品質也有所提升,因為未來機器人結合DHI,高繁天噸牛的戶數、頭數可望提升。
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