◎冰磚乳可望取得專一貨號供國內乳品市場掌握進口數量

　　近年來，國外進口乳品數量逐年升高，液態乳從民國101年進口13,171公噸到110年升為57,544公噸，10年來成長4倍多；除了液態乳外，也從國外進口冷凍濃縮乳(業界俗稱之「冰磚乳」)，由於沒有專一貨號，海關將之列於稅則號列0429190「其他乳及乳油、未加糖或未含其他甜味料」中，0429190項下的進口乳品，從民國100年426公噸成長到110年18,166公噸，成長率高達40倍，111年1-10月已達16,341公噸，10個月來的進口量已趨近去年一整年的90％，進口金額高達14億7千多萬元，主要的進口國家是澳洲、紐西蘭，分別占50.5％及46.3％，兩個合計占了進口量的近97％。
　　冰磚乳約可做4倍的還原，如果進口2公噸冰磚乳，等於臺灣飲品市場就多出近8公噸的液態乳，占國內生乳產量的約20％，且冰磚乳是完全開放的市場，不像進口液態乳時有配額的限制，若冰磚乳的進口量持續成長，勢必影響國內生乳的出路。
　　中華民國乳業協會自109年9月第八屆生乳（牛乳）價格評議委員會(以下簡稱「乳評會」)起，即多次向行政院農業委員會及財團法人中央畜產會反應，冰磚乳需有專一貨號，以利產業能確實掌握進口數量，俾利酪農產業經營之產銷調整。
　　在109年9月3日乳評會會議中，乳業協會建議將冰磚乳納為單一品項、專一貨號，會議決議「建請乳業協會協助提供冰磚乳中英文貨名並彙整後，提送經濟部國際易局建請增列獨立品項貨品號列」，經乳業協會向財政部關務署查證後回函畜產會：「冰磚乳於海關到港檢驗單標示名稱為Frozen Whole Milk Concentrate（FWMC），翻成中文為『濃縮冷凍全脂牛乳』」；109年10月13日乳評會會議，於議程將冰磚乳一案列為討論事項，會議決議「若產業有其他進口乳品品項獨立貨品號列需求，請再提出詳細規格成分等資料供農委會參酌」；110年10月14日乳評會會議，乳業協會於再次提案「有關冷凍濃縮乳進口資訊建請增列獨立品貨品號列」，會議決議「農委會及畜產會洽國貿局確認申請編列冷凍濃縮乳之貨品號列所需相關資料後，再由農委會向經濟部國貿局提出貨品號列管理需求」；111年1月4日乳評會會議再度將冰磚乳一案列為討論事項，會議決議「建請農委會及畜產會以財政部關務署稅則預審案例綜合查詢結果為參考基礎，另邀集相關專家學者討論預擬冷凍濃縮之專屬貨品名稱」；111年3月24日第九屆乳評會將冰磚乳一案列報告事項，惟仍沒有新的進展。對於冰磚乳專一貨號一案，自109年9月至111年3月，歷經兩屆委員會、兩任召集人、五次乳評會，都沒有具體結果，乳業協會於111年11月14日再次函文農委會、畜產會重申冰磚乳取得專一貨號的重要性。
　　111年12月2日畜產會邀請農委會、經濟部國際貿易局、財政部關稅署、畜試所郭卿雲組長、新竹分所蕭振文分所長、國立台灣大學徐濟泰教授、陳明汝教授及王聖耀副教授、中興大學陳彥伯助理教授、屏科大林美貞副教授及統一、光泉、味全、台農、義美、佳格及開元…等各大乳品工廠，召開「研商冷凍濃縮乳專屬稅則號列貨品名稱會議」，會中已獲應建立冰磚乳專一貨號共識，未來可方便查詢各國進口冰磚乳的進口數量及價格，俾利國內乳業市場參酌。

近10年來稅則號列04029190進口量值表

111年12月2日「研商冷凍濃縮乳專屬 稅則號列貨品名稱會議」視訊會議， 已取得建立冰磚乳專一貨號共識！	爭取進口牧草免徵營業稅及 爭取提高青割玉米補助金額。

◎爭取進口牧草免徵營業稅及爭取提高青割玉米補助金額

　　今年初，乳業協會有感於近來COVID-19疫情造成國際航運塞港，芻料短缺及價格升高，政府針對畜牧業者暫免進口玉米、黃豆、小麥等營業稅，對養豬、養雞農戶生產成品的降低有明顯助益，惟草食產業主要飼料為百慕達乾草、燕麥草、苜蓿乾草等草料，此政策並未將進口草類列入其中，因此乳業協會於111年2月14日發文建請農委會協助牛、羊、鹿等草食動物產業向行政院爭取將進口飼料免營業稅事項加入牧草相關品項，並建議提高對青割玉米與牧草補助金額，及擴大種植面積，增加農民種植牧草及青割玉米的意願，且加強對青割、青貯相關機具及設備之補助，藉此增加國產牧草的使用、減少對進口芻料的過度仰賴，可降低養牛生產成本，有利酪農產業永續經營！
　　111年10月27日酪農代表楊梅貴女士於乳業協會辦理之產官學產業研習大會暨第10屆第7次理監事會議再度提出進口牧草免徵營業稅一案，乳業協會將之列為臨時動議案，並於111年11月14日另函農委會、畜產會重申此案。
　　111年11月14日行政院農業委員會牧場管理科周文玲科長偕同家畜生產科岳佩瑩技正特至乳業協會說明，針對進口牧草免徵營業稅一案，因其渉及營業稅法，目前只有明文規定小麥、大麥、玉米、黃豆四項可因應「經濟特殊情況」及「調節物資」供應時機動調整，若要加入牧草等新品項，需經過修法、立法院三讀通過，恐曠日廢時、緩不濟急。周文玲科長提到，農委會已朝提高芻料自給率方向努力，包括獎勵農民擴大契作種植牧場及青割玉米，以替代進口草料；鼓勵多元運用農副產品，依不同芻料牧草特性，運用發酵或烘乾技術，製成青貯、半乾青貯或乾草等，並將推動芻料示範場域方式推動；並允諾針對芻料生產調製設備及設施自動化進行。

111年11月14日農委會周文玲科長、岳佩瑩技正特赴乳業協會向徐濟泰理事長、方清泉秘書長說明農委會對國產芻料的相關輔導及補助規劃。

　　111年11月23日農委會於畜產試驗所辦理「研商青割玉米擴增面積及輔導精進措施座談會」，由陳駿季副主任委員主持，畜牧處張經緯處長、牧草管理科周文玲科長、家畜生產科岳佩瑩技正等共同與會，可見其此案的重視程度。
　　依據行政院農業委員會提供的資料顯示，110年飼料（硬質）玉米種植面積16,319公頃，年產量74,958公噸；在草食動物芻料方面，110年青割玉米種植面積8,660公頃、年產量427,061公噸，盤固拉草種植面積2,756公頃、年產量208,528公噸，狼尾草種植面積1,984公頃、年產量270,355公噸。

近5年來國產芻料生產情形

　　為降低草食動物的生產成本，農委會擬透過集團化栽培、節水獎勵補助或其他專案措施，增加青割玉米的的種植面積2,000公頃，年增產10萬公噸（約可替代3.3萬公噸進口乾草），期將國產芻料自給率從目前的46％提高到50％，並補助相關自動化設備，研發及推廣青貯發酵技術，提高草食動物對國產芻料的使用意願。

◎持續精進DHI相關內容及PAG牛乳檢驗技術

　　乳業協會針對乳牛群性能改良（DHI）工作持續精進，邀請專家實赴現場，藉由乳牛 場DHI數據整理結果與解析、畜主線場訪談、日糧養分組成平衡等，提供酪農戶飼養技術與經營管理改善的參考，並重新整建DHI資料庫，加入互動式報表、公母牛系譜連結及基因型資料等功能。此外，乳業協會持續與行政院農業委員會畜產試驗所新竹分所進行PAG及其精進相關產學合作計畫：
（一）109年進行「檢測生乳中懷孕相關醣蛋白（PAG）供早期懷孕診斷」：應用酵素免疫分析法檢測乳牛生乳樣品中懷孕相關醣蛋白PAG(pregnancy-associated glycoprotein,PAG)濃度，診斷乳牛懷孕與否的新技術。乳牛配種後30天左右，只要 在DHI採樣時多留一瓶乳樣或酪農在例行性擠乳作業時自行採樣送到新竹分所生乳實驗室，即可得知母牛是否懷孕，準確率高達99％以上；傳統驗孕需獸醫師觸診，且要配種後45-60天才能進行，PAG驗孕技術可以早期發現減少母牛空胎日數、提升乳牛繁殖效率並兼顧動物福祉，提升牛群繁殖效率及增加酪農的收益。
（二）110年辦理「乳牛孕期胚死亡及流產風險預警系統之開發」：乳牛泌乳懷孕期間（孕期14天後到乾乳前），透過酵素免疫分析套組檢測生乳中PAG含量，建立懷孕期間泌乳牛生乳與孕期對表，預測乳牛於該懷孕胎次由於胚胎或胎盤等發育異常造成早期胚死亡或後續流產之機率。
（三）111年技轉「牛隻懷孕持續機率輔助預報模式」：前述新竹分所乳牛孕期胚死亡及流產風險預警系統，今（111）年8月30日以「技轉」方式授權乳業協會應用推廣，111年9月後酪農戶PAG送檢後，除提供該頭乳牛懷孕與否外，並將附上該頭牛隻懷孕持續機率（％），供酪農及牧場獸醫針對特定懷孕牛安排安胎等特殊照護措施。
（四）除PAG外，乳業協會於去（110）年提案建請新竹分所持續研究「乳房炎致病菌鑑別檢驗技術」，只要少數生乳樣品即可以即時定量PCR技術鑑別乳房炎的致病菌種類，以利精準投藥、減少無效抗生素的使用，避免牛隻乳房炎的治療產生抗藥性。該技術每年2次參與國際畜政聯盟（ICAR）乳質檢驗能力試驗，可在2.5小時內、100％鑑定出金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、腸球菌屬、克雷伯氏菌…等15種病原菌，未來可望推廣酪農戶使用。

新竹分所PAG驗孕診斷已技轉乳業協會，只要配種21天以上、一滴乳即可獲知乳牛是否懷孕。

◎建請政府及早開發「乳牛酪蛋白基因型檢驗技術」

　　近年植物奶市場崛起，傳統乳品銷售受到一定程度衝擊，為預備未來市場變化所需，乳業協會於111年11月30日「草食動物產學技術交流座談會」提案，及早為台灣乳牛群中增加A2/A2基因族群數，因此建請畜產試驗所建立乳牛酪蛋白基因型檢驗技術，以快速、低價位普及A2基因鑑定，為未來乳品鋪路。

111年11月30日乳業協會與畜試所進行「牛隻懷孕持續機率輔助預報模式」技轉簽約儀式。

此文件的網址 : 
https://agrkb.angrin.tlri.gov.tw/index.php?page=8723