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食品中戴奧辛預警值草案

一、 前言：

（一）依據文獻記載，戴奧辛的毒性，包括皮膚毒性、神經系統毒性、肝臟毒性、致腫瘤及生殖系統毒性等，國際組織食品添加物專家委員會（JECFA﹐Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives）建議每人每月暫定容許攝取量為70 pg WHO-TEQ/kg-bw，如以成人60公斤體重換算，即每人每月可接受之攝取量上限為4200 pg WHO-TEQ。

（二）戴奧辛產生的來源包括自然生成（如火山爆發、森林火災）、工業原料製程的副產物、特定工業製程的燃燒排放（例如工業高溫製程、化學製造、電力與能源利用）、廢棄物焚化、及其他人為的燃燒行為（如露天燃燒、火災、抽煙等）。

（三）戴奧辛不易分解，會持續存在環境，並進入生物食物鏈中，因此可經由呼吸和食入方式進入人體。對此殘存於環境中無法避免之物質，各國均採取相關環境保護措施，由源頭管理，降低或杜絕戴奧辛產生。

（四）另外，由於戴奧辛進入人體的途徑，主要是經由食物攝取而來，為降低人體戴奧辛暴露量，以保障民眾健康，目前國際間已有歐盟，依據環境長期殘留累積情形下食品戴奧辛含量之背景值，訂定食品中之行動限值及最大限量值。

二、 目的：

　　基於國家永續發展的目標，由監測食物中戴奧辛含量，以降低國人從食物中攝入戴奧辛的機會，維護國人健康，並評估國內管制戴奧辛的成效，進而由源頭採取減少戴奧辛污染之措施，特訂定本戴奧辛預警值，作為衛生機關採取管制食品可能遭戴奧辛污染案件之依據。

三、 食品中戴奧辛預警值：

（一）戴奧辛屬油溶性，人體容易透過高脂肪食物攝取戴奧辛，因此針對肉類、魚貝類、乳品類、蛋類及油脂類訂定預警值。

（二）本預警值係參照歐盟對相關食品戴奧辛最大限量所訂定，並考量管理實務及相關配套措施之執行，擬分年逐步實施，其預警值及實施起程如下：

（三）本規定所規範之戴奧辛類化合物，係包括多氯二聯苯戴奧辛（polychlorinated dibenzo-p-dioxins，簡稱PCDDs）及多氯二聯苯喃（polychlorinated dibenzofurans，簡稱PCDFs），未包括平面多氯聯苯（partially coplanar polychlorinated biphenyls）。

（四）前條戴奧辛預警值濃度，以檢測附表所列戴奧辛污染物所得濃度，乘以世界衛生組織所訂戴奧辛毒性當量因子（WHO-TEFs, toxic equivalency factors），加總計算之，並以毒性當量（Toxicity Equivalent，簡稱TEQ）表示。

四、行政處理：

（一）通報及處理流程：食品經查獲戴奧辛含量超出前述預警值時，係屬偏高，有遭受污染之虞，發現案件之人員或單位，應即時向衛生署進行通報，凡食品原料來自台灣境內者，並應依「衛生署農委會環保署環境保護與食品安全通報及應變處理流程」（如附圖），對衛生、農政及環保主管機關進行通報，俾利相關機關執行必要之處置措施。

（二）產品處置：

1. 衛生機關對於涉嫌污染食品，應依食品衛生管理法第二十四條規定，抽查食品業者之作業衛生及有關紀錄，追查可能污染來源，必要時，並得抽樣檢驗及查扣紀錄，同時得命暫停作業，並將同一來源之產品及食品原料暫時封存管制。
2. 前述封存食品經後續調查或抽驗，排除其遭受污染之可能性，或由衛生主管機關經風險評估，認無食用安全方面疑慮，應予啟封；否則，應予沒入銷毀之。

（三）對民眾進行健康風險溝通：案件初步調查處置，同時經衛生署、環保署及農委會三副首長協商緊急應變措施會議研商，認涉及影響民眾消費權益或衛生安全事件者，應及時發布新聞說明，除對外說明政府處理經過及後續追蹤辦理事項外，並提供對民眾健康影響之風險評估資訊，讓消費大眾清楚分辨食品疑慮的危急程度，消弭消費者的疑慮。

資料來源：行政院衛生署

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