台灣畜產種原知識庫

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活動快訊

中華民國酪農協會

第五屆第十四次理.監事聯席會議紀錄

　　【本刊訊】本會於100年12月27日(星期二)上午10 : 30假台南市新營軍民雄餐廳召開第五屆第十四次理、監事聯席會，由本會顏理事長及洪監事長共同主持。

　　本次開會場地係依據上次會議之決議。會中列席來賓有財團法人中央畜產會家畜組孫玉玫小姐：本會顧問陳茂墻搏士、黃志諺老師、楊梅貴女士：光泉南區酪農聯誼會會長曾仁瀚先生：佳格酪農聯誼會會長王承富先生及本會會員代表、各酪農產銷班長參與會議，提供寶貴意見以供參考。

　　經出席之理、監事及與會各酪農幹部討論並達成共識之議案如下：

一、	本會自100年9月1日起至100年11月30日止經費收支，經審核無誤存檔備查。
二、	我國與紐西蘭洽簽 ECA ( 經濟合作協議 )對產業有重大之影響，討論相關事宜：
(一)	因應本葉之過程：
1.	中華經濟研究院預定11月7日召開之會議臨時取消，吳秘書長拜會畜牧處許處長桂森先生。
2.	11月10日本會邀集草食產業團體 ( 中華民國養鹿協會、中華民國養羊協會等之理事長及秘書長 ) 於新營家福餐廳初步研商對策。
3.	本會邀請中華經濟研究院於嘉義一葉餐廳與草食動物產業進行閉門訪談，會後各產業代表至中華民國養羊協會辦公室再次進行研討。
4.	11月18日提報產業意見至：經貿談判代表辦公室、中華經濟研究院台灣WTO中心及政府相關單位。
5.	12月2日乳協召開相關評估座談會。
6.	12月14日本會出席農委會於畜產試驗所召開之座談會

　洪監事長進先生財務報告　吳秘書長進隆先生會務工作報告中央畜產會孫玉玫小姐致詞

　(二) 相關參考資料：

　　我國與紐西蘭洽簽 ECA ( 經濟合作協說 ) - 酪農業因應對策研討-

　　TPP：泛太平洋戰路經濟夥伴關係協定

　　ECA：經濟合作協議

　　FTA：自由貿易協定

　　CFA：海峽兩岸經濟合作架構協議關稅配額制 (TRQ)

　　APEC：亞洲太平洋經濟合作會議 (簡稱亞太經濟合作會議或亞太經合會) 是亞太區內各地區之間促進經濟成長、合作貿易、投資的論壇，始設於1989年，現有21個成員經濟體。

台紐簽署ECA北背景說明

1	繼兩岸經濟合作協議 (ECA) 生效，台星展開經貿夥伴協議 (ASTEP) 談判後。紐西蘭為下一個我國應加強與其經濟整合的對象。
2	紐西蘭對外貿易占GDP比例約58%，農產品出口占商品出口總額約59%，2009年關稅平均約2.4%，從價稅率分0.5%、12.5%及6項特定稅率。
3	紐西蘭近年己與東協、中國大陸、香港、海灣理事會國定、P4等簽署FTA，談判中對象則包括印度、韓國、日本、俄羅斯等國。
備註：中華經濟研究院提供資料 ( 2011年11月7日會議資料內容 )

台紐簽署ECA對家畜產業影響評估座談會 <12/14農委會資料

報告事項：

案由一：有關家畜產業現況及相關產品進口情形案，報請　公鑑。

說明：

一、	由本會農業統計相關資料彙整顯示，乳牛戶由民國89年的日27戶降低為民國99年的571戶。
二、	液態乳部份，從我國入會至今，液態乳之進口量皆在配額量之內，惟近年來有逐漸上升之趨勢，99年首度超過一半 (如附件1)

表 1 : 93-99 年各類乳製品進口量　單位：公噸

三、	紐西蘭以乳製品為最重要的出口品項，而台灣的進口乳製品國家中，紐西蘭亦是占第一位 ( 如附表2 )。

表 2 : 99年 1-12月乳製品及其製品口量值

　 ※號表示於坊間有看到販售相關產品之國家。資料來源財政部關稅總局

四、	有關乳製品之進口稅項及稅率，詳如附表3。

表 3 : 我國畜產品進口號列及稅率統計表

液態乳關稅配額稅率

．	E液態乳採關稅配額方式進口，配額量第一年的10,649公噸，至 2004年為 21,298公噸。
．	E配額內稅率為159%，配額外稅率採從量稅，第一年每公斤課徵 18.4元，至 2004年降低為每公斤15.6元。
．	另可採用特別防衛措施 (SSG)及可採標售制度之配額管理方式。
案由二、有關經濟部談判代表辦公室委託中華經濟研究院 (以下簡稱中經院) 研究台紐ECA影響評估報告暨本
	會請中經院與中興大學研究台紐FTA農產品開放模式評估初步結果案，報請　公鑑。

說明：

一、	據中華經濟研究院的評估，繼兩岸經濟合作協議 (ECA)生效、台星展開經貿夥伴協議 (ASTEP) 談判後，我國應加強與其經濟整合的對象是紐西蘭。紐西蘭90%農地從事畜牧產業，2010年紐西蘭有乳牛591.5萬頭，肉牛394.9萬頭，農業產值約占GDP的7% ，在紐西蘭2010年對世界各國的出口項目中，乳製品為最高 (以奶粉為主)，其次是肉類產品(羊肉最多、牛肉次居) 對台灣亦是。
二、	經濟部談判代表辦公室委託中經院杜巧霞研究員研究台紐ECA影響評估報告指出，對我國農業部門產值評估減少約30億台幣，影響較大的包含生肉、肉品業及乳品業。
三、	本會委請中經院對紐西蘭對外洽簽FTA農產品可能開放模式做相關研究指出，紐西蘭與泰國、中國大陸、馬來西亞洽簽FTA時，並非所有項目皆降為零關稅，泰國主要以 TRQ方式保護液態乳、馬鈴薯及洋葱等農產品。中國主要以排除降稅方式保護穀類等敏感性農產品，並也有TRQ品項。馬來西亞亦有菸酒產品等排除項目以及TRQ方式保護敏感的液態乳、豬肉、雞肉、鴨蛋等畜禽產品。
四、	本會委請台大農經系徐世勳教授及中興大學陳仲吉老師對台紐洽簽FTA之農業部門影響評估報告指出，我國農業總產值可能減少約50億台幣，畜產品可能就損失約40億台幣鹿茸及牛乳等產品的進口成長幅度較大，且對國內相關產業衝擊幅度最大。
五、	我國囿於飼養原料大多仰賴進口，加上土地、人力成本亦居高不下，因此，生乳的生產成本皆比歐、美、紐、澳等國高出許多，一旦台紐簽署ECA( 經濟合作協議 )，其被要求的條件可能比WTO更為開放，可能使紐西蘭的乳製品、羊肉及牛肉，甚至鹿茸等，恐大舉進口台灣，可能衝擊台灣家畜產業發展，爰請產官學界共商因應對策。

討論事項：

案由：有觀台紐ECA對我家畜產業衝擊影響，農政單位輔導及產黨因應轉型案，提請討論。

說明：

一、	為蒐集產業意見，本會業於12月1日及12月2日分別邀集台紐洽簽ECA可能直接受影響之羊、鹿及乳牛等業者進行座談，並說明進度與本會畜牧處立場。
二、	台紐洽簽FTA或ECA，農業部門全力以排除降稅模式及TRQ方式保護我敏感性畜產品。
三、	農政單位將積極輔導相關產業因應，並轉型發展為精緻、優質農業。
四、	近年農政單位積極輔導國產生鮮豬肉、鮮乳標章、國產牛肉專賣店、GGM國產羊乳、國產羊肉專賣店標章認証制度，強化國產農產品新鮮、安全及優質意象。
五、	產業應積極提昇飼養管理技術、調高牧場經營效率，降低生產成本及提高產品品質，發展小而精、小而美的精緻農業，增加自我競爭力。
六、	農政單位將寬列相關經費及補貼損害，俾利進行產業結構調整。
七、	將與國外進口農產品 (如乳品、牛肉及羊肉等) 確實作好市場區隔，以提高國產農產品的消費量。

乳品業者代表意見 ( 12月2日蘭潭國際會館 )

．	統一公司陳裕佳經理表示：WTO後液態乳進口量皆在配額量之內，近年進口乳品有上升趨勢，在於國內乳源的不足，乳廠才以進口因應，如果未來簽署ECA只有差在關稅，影響不大。
．	光泉公司楊立平經理表示：近來生乳每公斤調漲 2元，再加上進口關稅如果減少 4元。
．	如此一公斤就會差上 6元，紐西蘭進口的 6萬公噸奶粉若全部轉換成液態乳可達48萬公噸，對B to B ( 業對企業 ) 的市場影響可能比B to C ( 企業對消費者 ) 大。

本會提報書面資料

　　2011年11月18日：提報經貿談判代表辦公室、中華經齊研究院台灣WTO中心，政府相關單位。

本會對台紐洽簽ECA ( 經濟合作協議 ) 酪農業因應對策研討，決議如下：

1.	要求政府與紐西蘭洽簽ECA時，進口乳製品部份比照WTO模式 ( 採配額關稅保護本土乳業 )
2.	要求政府比照泰國、中國大陸、馬來西亞等國以TRQ方式保讚液態乳。
3.	建議修改國家標準 ( CNS ) 鮮乳定義：增訂保存期限、刪除強化營養鮮乳。
4.	要求農委會主管機關加強增加預算做鮮乳標章廣告以市場區隔因應進口乳製品。
5.	建議農委會畜牧處主導推動廠農共同成立學童乳基金，擴大新一代消費人口，以因應進口乳製品及各種負面攻擊牛乳事件。
6.	建議各乳廠酪農聯誼會與乳品廠簽訂長期生乳收購契約。
7.	請政府積極監督市售鮮乳以維持乳品市場公平競爭。
8.	酪農牧場 e化管理提高效率及本土芻料擴大穩定使用以降低生產成本，因應進口乳品衝擊。

○ 臨時動議：

有關下次理、監事會之時間、地點等籌備事宜：

　　本會召開理、監事會場地以分區輪流辦理之，並決議下次理、監事會於嘉義地區召開，且由嘉義地區酪農幹部協助籌劃辦理。

○ 會後進行餐敘聯誼，與會來賓及酪農朋友相談盡歡，圓滿成功。

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