三、

不同牧草來源酪農經營效益之比較

（一）

平均每頭乳牛之生產成本與利益之比較

根據表4，若酪農有自種牧草者，平均每頭乳牛生產成本一年需要86,541元，但是沒有自種牧草而完全購入牧草者，平均每頭乳牛一年需要成本94,706元，比自種牧草者多出8,165元，增加9.4%，而購入牧草又因使用進口草或國產者成本有所不同，若完全使用進口草者，平均每頭乳牛一年需要成本113,286元，比自種牧草者每頭多付26,745元，多30.9%，若完全購入牧草者，一部分使用國產牧草者，平均每頭乳牛一年需要成本90,577元，比自種牧草者多付4,036元，增加15.1%，但是比完全使用進口草者平均每頭可節省22,709元，可節省20.1%；根據表5，平均每頭經產牛年產乳量自種牧草者5,013.1公斤，比沒有種牧草完全購入者少780.7公斤，但加上其它收入，自種牧草者，平均每頭乳牛總收益99,852元，雖比購入牧草者少5,185元，但因其成本節省很多，故平均每頭乳牛淨收益可獲12,922元，而完全使用進口牧草者平均每頭乳牛淨收益為負值（-616元），亦即雖然使用進口牧草可提升泌乳量，但其收益敵不過其成本比自種牧草高的金額，故飼料高漲使用進口牧草較不利。

（二）

平均每公斤牛乳之生產成本與利益之比較

根據表6，平均每公斤牛乳生產成本，自種牧草者為24.99元，購入牧草者25.10元，相差0.11元，而其中完全購入進口牧草者，更高達29.48元，與自種牧草者相差更多，達4.49元。又根據表7，平均每公斤牛乳之總收益無什麼差異，均在27元上下，但因成本差異很大，故平均每公斤牛乳之淨收益自種牧草者可獲3.69元而完全購入進口牧草者，為-0.16元，比自種牧草者少3.89元。

四、

種植飼料玉米與青割玉米之效益比較

根據前述每公斤牛乳之生產成本自種牧草者為24.99元，比完全使用進口牧草者29.48元，相差4.49元，平均每公斤牛乳收益自種牧草者可得3.73元（表7），完全購入牧草者可得2.75元，但是若完全使用進口牧草者，每公斤牛乳之淨收益為負值，因此若能儘量使用國產牧草將可大大降低生產成本；台灣休耕地廣大，若廣為種植牧草，酪農將有充足的國產牧草來源，必可降低生產成本，而究竟應種植飼料玉米或青割玉米，何者有利益呢？根據表8，平均0.1公頃土地，種植飼料玉米與青割玉米（秋作）之生產成本分別為4,640元與3,070元，而單位面積收益，青割玉米為4,400元，種植飼料玉米，若無政府補助，則可得500公斤玉米，產值5,000元，因此以單位面積之一期淨收益而言，種植青割玉米較有利，假設一年栽種青割玉米三次或飼料玉米二次，則效益相差3,270元，因此建議政府應大力推廣國產牧草，而在國產牧草方面，種植青割玉米比飼料玉米有利。

五、

結論與建議

（一）

結 論

牛乳對國民健康非常重要，老弱婦儒、病人尤其重要，因此乳業非常重要不能忽視，當前酪農面臨困境為（1）買不到國產牧草，必須買進口牧草，而進口牧草近一年多來漲一倍。(2)牛乳主要成本有玉米、大豆，而玉米、大豆受到大宗穀物進口價格高漲影響，因此農民生產成本大為提高，雖然民國96年8月每公斤生乳收購價格已調升3元，但是乳品工廠卻宣稱97年契約收購乳量調降15%∼30%，超過契約收購量每公斤收購價格扣8元，等於變相降價，因此酪農已有很多考慮要離酪，所幸97年下半年大陸發生毒牛奶事件，造成國內鮮乳需求增加而減緩契約收購量限制的壓力，長久之計酪農惟有減少使用進口牧草，才能降低生產成本永續經營下去。

（二）

建 議

1.

休耕政策應改為補貼種植牧草或青割玉米，而非任田地荒蕪，可降低酪農經營成本，提升國土資源利用效率，減少國家外匯支出。

2.

台糖公司擁有大遍土地，卻任其荒蕪，如能將台糖土地以大面積機械化種草或青割玉米，再賣給酪農，可以降低酪農經營成本，並可提高國營事業的績效。