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芻料專欄

畜試所恆春分所　陳嘉昇

　　農業生產是否理所當然製造宜人又怡人的鄉村環境？當然不是。但以青青草原為基礎的草地農業確實可以協助實現這個目標。牧草地除了供應草食動物的所需的飼糧外，永續牧草地的經營管理可以增進生物相的保全與碳素固定、連結物質循環、促進環境利益，並提供優美的鄉村景觀與生活環境。從保護地區環境與自然資源、促進鄉村活力與永續發展的觀點，牧草地的公益價值超乎經濟產值，是農畜產業結合區域發展策略重要的環。
　　牧草地的單位產值雖然不高，但以低投入、低勞力經營的牧草地，適合活化休耕地與小地主大佃農政策支持的大面積操作，少產銷失衡之虞又擁有超乎產值的多元價值，不僅可地產地銷、降低畜牧生產的碳足跡，其乾淨無農藥施用的生產方式使農地成為名符其實的後花園，若能與保育及區域觀光發展結合，提供舒適景觀，更可共譜產業與生態環境協奏曲。

牧草地的多元價值
1.牧草地做為草食動物產業的永續基礎
　　國內的草食動物產業占畜牧比重不大，但有它既存的利基。區域性養分循環的草食動物產業以自產芻料為主要飼糧，又能消耗掉別的動物不能利用的農副產物，很接近環保綠色產業，也是未來環境危機下「環境永續」的明星產業。另則，農地以乾淨無毒、接近土地保育的方式生產牧草餵養動物，實質降低動物生產成本、發揮土地價值，可讓牧草與草食動物成為經濟、環境與社會面健全的永續產業。

2.牧草地的公益機能
　　牧草地以低投入、乾淨、最低耕犁方式生產，減少有機質氧化、土壤流失等，具備超乎一般作物的多元功能，其多元功能可大分為生產機能與公益性機能，生產機能如芻料、乳、肉產品的生產；公益性機能則有環境保全、物質循環及其所提供的環境舒適等機能；環境保全又可涵蓋土壤、水資源、大氣、生物相的保全等；舒適機能方面則如景觀維護、休閒遊憩等機能，如下圖所示。

推動策略
1.彰顯多元價值，獎勵地草地的公益性機能
　　台灣土地狹小，生活空間擁擠，為維護農業環境、朝向三生和諧，土地利用型的農業生產應以親善環境與保護自然生活空間為依歸，建議草地經營實務應與環境保護理念整合為一，獎勵農民採取親善環境的措施，將永續型的草原經營（包括有機草地、粗耕式綠地利用）列為友善環境的獎勵措施，以反應對農民所提供服務的肯定與鼓勵。

2.追求低碳、循環、生態和諧的牧草地經營
　　多年生草地具備多樣環境與公論功能，應多鼓勵多年生草地的擴展，及鄰接農地大面積種植以提升效率。以低碳、循環、生態和諧的珍珠哲學
(Profit，Ecology, Abundant, Recycle, Lowinput）為本，擴大低投入草地的經營，提高牧草自給率，安定國內草食動物業發展。此外，應積極有效利用家畜排泄物資源，減輕環境負荷，減少碳排放。

3.提升乾草產製技術與品質，健全乾草業發展
　　天候因素造成自產乾草品質不穩定。過去國內外乾草的價差小，無後端加工的空間，而如今價差擴大，使國產草收穫後調製處理的可行性浮現。應以企業的精神與資本、精細效率的專業，改善各調製技術環節，並以創新思維提升乾草價值，靈活調製乾草與半乾青貯，分級以鼓勵高品質及物盡其用，建立品牌商譽，以平價優質乾草以取代進口，嘉惠草食動物業。

效益與願景
　　區域發展實在發揮地域主體性與創意功夫，具備土地利用與物質循環特性的牧草農業可以有效利用土地資源、提升芻料自給率，貢獻於安全、高品質的動物生產，及國土的保育與永續利用。
　　配合區域發展的草地畜產在保育的基礎上加以適當的引導，不難塑造一個生產的、生態的、文化的、知性的，及遊憩兼具的多級地方產業，真正實現「建構永續農地，維護農業生產，達成三生共榮」的農業，並協助建立優美舒適、生機盎然的生活場域。

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