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因應全球暖化及氣候變遷的衝擊，全球目前超過130個國家宣示或規劃在西元2050年達到溫室氣體淨零排放，英國、德國、日本、韓國及加拿大等13國及歐盟已將淨零排放或碳中和目標明訂在該國法律。行政院蘇院長在110年8月30日主持行政院國家永續發展委員會會議時，明確指示環保署積極辦理「溫室氣體減量及管理法」（簡稱溫管法）修法，納入「2050淨零排放」目標。溫管法立法原則係依據聯合國氣候變化綱要公約（United Nations
Framework Conventionon Climate
Change, UNFCCC）精神，承擔共同但差異的責任，落實環境正義，善盡共同保護地球環境之責任，確保國家永續發展。行政院農業委員會已於110年9月1日正式成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」，以規劃推動農業部門的氣候變遷調適策略及淨零碳排路徑細部方案，展現農業部門對於氣候變遷政策的高度重視。
國內荷蘭乳牛的甲烷排放
依據行政院環境保護署2019中華民國國家溫室氣體排放清冊報告，臺灣2017年農業部門溫室氣體排放源占比（如圖1），農業土壤47.6%為最大占比，其他如畜禽腸胃發酵占20.8%、畜禽糞尿處理占9.1%、水稻種植占20.8%、尿素施用占1.2%、作物殘體燃燒占0.2%。臺灣2019年農業部門溫室氣體排放源占比（如圖2），畜禽糞尿處理則增加至27.2%，主要因豬隻糞尿處理甲烷之排放係數回溯更新至1990年起之歷年數據。臺灣自1998年起，進行一系列畜禽溫室氣體排放的研究，並於2001年經由相關專家召開研究結果的審查，確立乳牛、雞、鴨及鵝腸胃發酵的甲烷排放係數本土值（如表1），依據近年臺灣酪農飼養環境及使用芻料之改變，分別測定其腸胃發酵之甲烷排放量（如表2），2014年檢討修正國內荷蘭乳牛的甲烷排放量，產乳牛排放係數為125.1kg/ head/ year，其他牛則維持64.3kg/ head /
year（如表3）。近年來，隨著乳牛飼養飼糧的多樣化，包括含有玉米青貯料的完全混合飼糧、進口甜燕麥草、百慕達草、農副產物的利用及動物保健飼料添加劑（如甲烷減量劑等）的利用，對於乳牛腸胃發酵的甲烷排放係數本土值，有必要進行重新修正以符合現況。
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圖1. 臺灣2017年農業部門溫室氣體各排放源占比引用自：行政院環境保護署。
2019中華民國國家溫室氣體排放清冊報告。 |
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圖 2. 臺灣2019年農業部門溫室氣體各排放源占比
引用自：行政院環境保護署。2021中華民國國家溫室氣體排放清冊報告。 |
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表1. 臺灣畜禽腸胃發酵排放甲烷之係數表 |
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表 2. 國產牧草飼糧對荷蘭乳牛乾物採食量與瘤胃發酵甲烷排放量之影響 |
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表 3. 臺灣荷蘭乳牛腸胃發酵甲烷排放量推估 |
乳牛場的節能減碳措施
臺灣屬於海島國家，飼養經濟動物所需之飼料或牧草必須長期仰賴進口，主要進口國為美國、加拿大與澳洲，2020年大豆進口量249.6萬公噸，飼料用玉米粒422.8萬公噸，其運輸途經產生的二氧化碳（CO2）排放相當可觀。根據Bacenetti
et al. （2018）的報告指出，有灌溉措施的苜蓿乾草生產對環境的衝擊為每公噸80.21kg CO2，沒有灌溉則每公噸乾草為84.54kg排放，表示改變牧草乾草生產方式也可以達到低碳生產的目標。依據行政院環境保護署「產品碳足跡資訊網」資料庫顯示，每1度水的二氧化碳當量（CO2e）為0.299kg CO2e，每1公升柴油3.38 CO2e，每1度電為0.601kg CO2e，每1公斤尿素1.65
CO2e，每1公升鮮乳2.48 CO2e。因此，由節水、節電、電動農具取代柴油、減少化學肥料使用、減少進口飼料原料使用，強化在地生產在地利用，減少運輸的碳足跡，都是乳牛場初步可以減少CO2排放的方法。而我國也於2009年開始研議「台灣碳標籤」的機制，期望以我國碳標籤政策，強化低碳產品的市場競爭力，並提升消費者對於碳標籤產品的購買意識，達成低碳經濟的永續消費與生產模式。
乳牛場溫室氣體減排策略
因此，強化國內乳牛場溫室氣體減排之能力，可推行之策略包括﹕
1. 乳牛場減碳措施與牧草低碳管理：
（1）減少進口飼料原料使用，在地生產在地利用。利用低碳排放之飼糧配方及使用甲烷減量之添加劑，減少乳牛甲烷的排放。
（2）發展低碳牧草管理模式，包括增加農機具操作效能，減少牧草區化學肥料使用，輔以其他腐植質資材施用等。
（3）多年生牧草碳匯能力的評估。
2. 推動乳牛場域電動農具輔具及節能設施技術：
（1）以電動農具取代內燃機動力載具，導入搬運車及割草/集草多工載具，電力源自太陽光電充電棚。
（2）建立牛舍之能源/資源管理系統，利用場內耗能設備控制點進行回授控制，減少油料與水電資源使用。
3. 推展環保署國產鮮乳低碳標章：依碳足跡計算方式，修正各種情境改變下碳排放係數，鼓勵畜牧業者投入減碳生活圈，建立乳牛場淨零減碳示範場域，共同努力達2025淨零減碳環境永續發展的目標。
結語
面對全球暖化及氣候變遷的衝擊，身為地球的一份子善盡共同保護地球環境之責任，確保國家永續發展。期產官學研共同努力，強化國內乳牛場溫室氣體減排之能力，推動低碳鮮乳標章，提升消費者對於碳標籤產品的購買意識，達成低碳經濟的永續消費與生產模式，指日可待。
主要參考文獻
1. 行政院環境保護署。2019中華民國國家溫室氣體排放清冊報告�Chttp://unfccc.saveoursky.org.tw/nir/tw_nir_2019.php
2. 行政院環境保護署。2021中華民國國家溫室氣體排放清冊報告�Chttps://unfccc.saveoursky.org.tw/nir/tw_nir_2021.php
3. Bacenetti, J., D. Lovarelli, D. Tedesco,
R. Pretolani, and V. Ferrante. 2018.
Environmental impact assessment
ofalfalfa (Medicago sativa L.) hay
production. Sci. T. Env. 635: 551-558.
https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2018.04.161
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