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111年度第2次全國草食動物防疫業務會議紀錄摘要

壹、時間：111 年11月8日（二）下午2時15分
貳、地點：高雄軟體科學園區會議中心
參、主席：
行政院農業委員會動植物防疫檢疫局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　杜文珍
高雄市動物保護處　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　處　長　葉坤松另有要公
副處長　段奇漢代
紀錄：陳金滄、吳恒毅
肆、出列席人員：如簽到表。
伍、主席致詞：略。
陸、頒獎：
頒發退休人員紀念獎牌
國立屏東科技大學獸醫學院　　劉世賢老師
臺南市動物防疫保護處　　　　周宜昌技正
柒、報告事項：
案由一：	111 年度第1次全國草食動物防疫聯繫會議紀錄，決定（議）事項辦理情形案，報請公鑒（報告機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：	有關 111 年度第 1 次全國草食動物防疫聯繫會議紀錄決議事項執行情形，詳如追蹤執行情形表。
決　定：	洽悉。
案由二：	本（111）年度至10月25日止草食動物口蹄疫監測、防治及查核防疫業務工作執行案，報請公鑒（報告機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	草食動物畜牧場NSP抗體初檢呈抗體陽性反應，牛隻9場、9頭，羊隻18場、20頭，計 27 場、29頭，其中23場，回溯採樣複驗，判定不為感染案例，依程序解除該場管制。前揭複檢及判定流程，請依「偶蹄類動物口蹄疫非結構性蛋白（NSP）抗體陽性及口蹄疫感染案例確認之標準作業程序」規定辦理。
二、	草食動物畜牧場擴大血清學迄今已檢測完成241場（不含金門縣），中和抗體力價≥16倍之草食動物畜牧場比例為9.54%（23／241），小於 16倍者為90.46%（218／241）。
三、	除金門縣之外，草食動物口蹄疫血清學監測中和抗體（SN）力價呈陽性反應，牛隻5場、17頭，羊隻19場、28頭，計24場、45頭（詳如附件3、4）。其中22場依據地方動物防疫機關回場訪視或經採樣複驗結果，排除口蹄疫感染案例；餘2場尚待複檢程序完成，本局持續追蹤後續辦理情形。前揭草食動物口蹄疫血清學監測SN抗體力價檢驗結果呈陽性反應（≥16倍），且口蹄疫NSP抗體陰性者，後續處理原則：
(一)、	受檢動物曾經施打口蹄疫疫苗，並於送檢行政院農業委員會家畜衛生試驗所（簡稱畜衛所）之草食動物血清委託檢測清冊，載明最近一次免疫日期者，由地方動物防疫機關，派員回場進行全場動物臨床檢查，以釐清是否為口蹄疫感染案例。
(二)、	受檢動物未曾施打口蹄疫疫苗，或送檢畜衛所之草食動物血清委託檢測清冊未載明口蹄疫疫苗施打日期者，由地方動物防疫機關將該場移動管制，並派員回場防疫訪視；另陽性反應動物，採集食道咽喉液及血清，送畜衛所複驗，以釐清是否為口蹄疫感染案例。複檢結果SN仍呈陽性動物，請地方動物防疫機關輔導該草食動物上市屠宰。
四、	前揭案例請記錄該牧場場址及座標，並將臨場檢查紀錄與最終判定結果函復畜衛所及本局。
五、	本局已核撥各直轄市、縣（市）動物防疫機關牛及羊（可與豬共用）之食道咽喉液採樣器（Probang）各15至30支，請各直轄市、縣（市）動物防疫機關應確實納入業務交接項目。
六、	請各縣市動物防疫機關於例行性口蹄疫擴大血清學監測採樣後3天內（建議於採樣後隔日即寄出）將檢體寄出檢驗，俾利即時預警田間有否病毒入侵。例行性臨場訪視或採樣檢驗時，留意草食動物流涎、跛腳、口腔潰瘍及乳頭小水疱等疑似口蹄疫之臨床症狀，請立即通報、採樣後送確認。
決　定：
一、	偶蹄類草食動物飼養場，受檢動物未曾施打口蹄疫疫苗，或送檢畜衛所之草食動物血清委託檢測清冊未載明口蹄疫疫苗施打日期者，其SN抗體初檢呈抗體陽性反應，經複檢結果SN仍呈陽性動物，請地方動物防疫機關輔導前該動物上市屠宰，始得解除該場之移動管制。
二、	各地方動物防疫機關若有新進人員或異動人員，應確實將現場採樣及臨床症狀辨識技術確實傳承，食道咽喉液採樣器（Probang）等財產也應做好交接，並請各防疫機關防疫人員持續提高警覺留意疾病可能發生情況並及時通報，另請防檢局持續辦理相關疾病監測及採樣技術訓練課程，以維持動物防疫人員之應變能力。
三、	餘洽悉。
案由三：	本（111）年度至10月25日止草食動物牛結核病及布氏桿菌病檢驗、防治及查核防疫業務工作執行案，報請公鑒（報告機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	牛、羊布氏桿菌病未檢出。草食動物牛結核病陽性列管場牛93場、鹿1場，計94場，牛結核病檢驗陽性牛440頭、鹿1頭，計441頭。其中屠宰場屠後檢查通報117頭疑患或罹患牛結核病。
二、	執行牛結核病檢驗時，應確實依據「牛隻牛結核病檢驗方法」、「羊隻牛結核病檢驗方法」與「鹿隻牛結核病檢驗方法」規定之檢驗技術並使用專用針筒及針頭（雙節針）辦理，本局已委託財團法人農業科技研究院，採購專用針筒乙批，將依直轄市、縣（市）乳牛是養規模，依比例配發，請地方動物防疫機關妥為保管；倘委託獸醫師執行牛結核病檢驗，應派員督導獸醫師確實依前該規定辦理。
三、	「草食動物牛結核病防治措施」及「乳牛和乳羊布氏桿菌病防治措施」公告參考範例，請各直轄市、縣（市）動物防疫機關應於施行檢驗10日前完成公告作業。經檢驗判定為陽性場，「牛隻屠後檢查發現疑（罹）患牛結核病病例後續處理原則」及「牛結核病陽性場養牛場防疫輔導稽核表」各直轄市、縣（市）動物防疫機關，應立即依據上述所列陽性場防治措施辦理。陽性檢出動物，不論初次或複驗檢出，均應立即函知動物所有人或其管理人並副知本局，以利本局後續通報疾病管制署。
四、	牛結核病或布氏桿菌病陽性場，應建立全場草食動物防疫編號（烙印、刺青或耳標號碼）清冊，每月至少2次派員赴場清點陽性列管場內牛（羊、鹿）隻數及核對防疫編號，詳實登載於衛生管理工作紀錄簿及上網（畜牧場防疫資訊管理系統）登載異動資料，確實掌握場內動物異動狀況，查核結果應於次月5日前通知本局。倘清查時發現場內動物異動異常時，應逕行調查，若有違反動物傳染病防治條例相關規定者，依規定予以裁罰，並立即通報本局。
五、	有關屠宰衛生檢查發現疑似牛結核病之後續通報模式，本局已請屠宰衛生檢查獸醫師，若於屠宰衛生檢查時發現疑似牛結核病特殊病灶時，應通知屠宰場所在地動物防疫機關，由該動物防疫機關將檢體後送至畜衛所確診及通知來源動物所在地動物防疫機關，進行訪查及後續防疫輔導。考量獸醫師執行肉牛場之肉牛ITT檢驗，有場地設備限制及執行人員安全維護等問題，本局已擬定「牛隻屠後檢查發現疑（罹）患牛結核病病例後續處理原則」及「牛結核病陽性場養牛場防疫輔導稽核表」版本，請地方動物防疫機關先予試辦，現場執行若有任何問題，本局將適時修正調整。
六、	國內鹿隻牛結核病檢驗採申請檢驗，檢驗比例仍偏低，請直轄市、縣（市）動物防疫機關及產業團體持續向養鹿戶防疫講習，踴躍參加牛結核病檢驗，以提高鹿隻受檢率。
七、	目前本局補助財團法人農業科技研究院，辦理草食動物公職獸醫師教育訓練，課程包括牛、羊之牛結核病檢驗及疾病檢體採樣（如食道咽喉液採集等）之實地現場操作，以提升公職獸醫師對於疾病診斷與檢驗效能，各單位於職務調整時，請注意新任人員之訓練與經驗傳承。
八、	為強化牛結核病防疫業務，防檢局於110年9月9日以防檢一字第1101472194 號函請相關直轄市、縣（市）政府寬列牛（鹿）隻牛結核病撲殺補償經費預算，敬請配合辦理，以維公共衛生安全並俾利業務推動。
決　定：
一、	請直轄市、縣（市）政府寬列牛（鹿）隻牛結核病撲殺補償經費預算，以利相關防疫業務推動。
二、	「牛隻屠後檢查發現疑（罹）患牛結核病病例後續處理原則」及「牛結核病陽性場養牛場防疫輔導稽核表」請業務單位再適度調整以全體適用於牛、羊、鹿等動物。
三、	請業務單位統合專家輔導建議有效方法評估可行性後，研提計畫持續推動，且各防疫機關及產業團體於現場輔導時，能宣導農民配合專家學者之建議加強飼養管理注意事項，以減少疾病發生機率，共同為提升產業努力。
四、	目前農委會畜牧處推動乳牛死亡保險業務，請各防疫機關及產業團體輔（宣）導請酪農戶利用此機制，儘速汰除瘦弱牛隻，減少飼養場所潛在之感染源。
五、	另輸入乳牛隔離檢疫，能否開放以自家隔離方式辦理，請本局動物檢疫組及企劃組納入考量。
六、	餘洽悉。
案由五：	我國於112年1月1日起全國羊隻全面停止施打羊痘疫苗與其防疫規劃及執行案，報請公鑒（報告機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	我國於97年、99年間發生羊痘疫情，99年6月25日推動全面施打羊痘疫苗以後疫情已獲有效控制，除100年及101年各出現零星案例外，迄今已逾10年以上，田間已無羊痘通報案例，經111年8月2日召開會議討論，研判田間無羊痘病毒活動跡象，評估國內可於112年1月1日起停止施打羊痘疫苗。簽報行政院農業委員會核定，並另於111年底召開圓桌會議做最後之確認。
二、	有關我國羊隻停止施打羊痘疫苗，執行時程規劃說明如下：
(一)、	全國養羊場防疫訪視：預計完成3次。第1次於111年7月中旬（已完成）、第2次於111年10月中旬（已完成）、第3次於112年5月中旬完成。請各地方動物防疫機關依「養羊場羊痘臨場檢查注意事項」及「養羊場羊痘臨場檢查表」進行轄內養羊場臨場訪視。
(二)、	專家、利害關係人溝通會議：預計辦理4次。第1次111年8月2日（已完成）、第2次於111年9月22日（已完成）、第3次於111年11月23日、第4次於112年7月下旬召開。
(三)、	環境採樣監測：預計完成2次於屠宰場、拍賣場及製場環境採樣。第1次於111年9月下旬至10月上旬（已完成），檢驗結果皆為陰性、第2次於112年5月下旬至6月上旬辦理。請各地方動物防疫機關依「羊痘環境監測採樣實施方式建議」及「羊痘環境監測採樣送驗單」進行轄內屠宰場、拍賣場及化製場之環境採樣，後送行政院農業委員會家畜衛生試驗所（畜衛所）進行檢驗。
(四)、	產業溝通：請地方動物防疫機關及產業團體，透過防疫輔導講習、理監事會議及會員大會，傳達倘相關先期措施均通過評估，我國羊隻將於112年1月1日停止施打羊痘疫苗。
(五)、	市售疫苗回購與儲備疫苗建構：
1.	請羊痘疫苗經銷商（經農企業有限公司）於111年10月底協助管控銷售，避免養羊業者囤購；並於112年1月10日前盤點庫存疫苗數量，以利本局辦理回購事宜。
2.	請財團法人中央畜產會協助於112年初辦理回購事宜及協調經農企業有限公司將庫存疫苗送畜衛所儲備。
3.	請產業團體及地方動物防疫機關透過防疫輔導講習、理監事會議及會員大會，傳達我國羊隻將於112年1月1日停止施打羊痘疫苗，未來若有疫情發生，將由本局釋出儲備疫苗，養羊業者無需囤購。
4.	113 年度羊痘儲備疫苗數量仍維持為12萬劑。
(六)、	屠宰衛生檢查：持續透過屠檢人員對羊隻屠前及屠後檢查，針對發現疑似羊痘病例後，即時通報地方動物防疫機關，配合建立屠體來源逆向追溯制度，有效防止動物傳染病疫情蔓延。
(七)、	強化被動監測及主動通報：由防檢局提供「羊痘之預防及控制」宣導單張，請地方動物防疫機關及相關產業團體，提供給養羊及相關業者參考，並持續透過輔導、講習、會議傳達，動物因罹患或疑患動物傳染病或病因不明而死亡時，動物所有人或管理人應向動物防疫機關報告，由動物防疫機關派員執行臨床檢查及必要採樣後送確診。
(八)、	向世界動物衛生組織（WOAH）自我聲明羊痘非疫國：若全國羊隻停止施打羊痘疫苗後，均無疫情發生，本局預計於112年7月盤點向WOAH聲明我國為羊痘非疫國監測、預警及持續防疫規劃，8至9月填報向WOAH聲明我國為羊痘非疫國資料，10月向WOAH聲明我國為羊痘非疫國。
(九)、	停止施打羊痘疫苗後，發生羊痘案例之緊急事件防疫處置規劃說明下：
1.	112年1月1日起停止施打羊痘疫苗後，若發生疑似羊痘案例，依疑患、罹患羊痘羊隻檢體採樣及送驗方式，採樣後送畜衛所。疑似羊痘案例場，立即進行移動管制，至排除羊痘感染案例後，始得解除該場移動管制。
2.	確診為羊痘案例時，將視疫情狀況，依「災害防救法」第14條規定，進行開設羊痘災害緊急應變小組（二級開設）或羊痘疫災災害應變中心（一級開設），並依羊痘防疫標準作業程序執行動物疫災應變措施。
決　定：
一、	依期程於112年1月1日停打羊痘疫苗，相關行政措施請業務單位繼續按期程執行及擬定羊痘防疫標準作業程序，將拔針應注意之防疫事項編製成防疫手冊，加強宣導農民周知，並請與產業團體溝通相關撲殺補償評價基準進行溝通。
二、	餘洽悉。
案由六：	本年度重要草食動物疾病預防工作執行案，報請公鑒（報告機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	本局已完成「Q熱預防及控制」、「小反芻獸疫預防及控制」、「羊痘之預防及控制」、「非洲馬疫預防及控制」、「牛結節疹預防及控制」及「草食動物牧場病媒防治方法宣導單張」，請各直轄市、縣（市）動物防疫機關及相關產業團體協助持續輔導；若轄內出現疑似病例時，請派員訪視調查並採樣後送畜衛所檢驗，以釐清病因，便於洽詢本局草食動物疾病輔導團隊協助防治及輔導。
二、	草食動物重要疾病預防工作：草食動物發生異常死亡化製、呼吸道疾病、流、死產案例，請採樣送驗，以釐病因。為使我國對於WOAH表列應通報疾病之檢驗、確診及通報準確與落實，請直轄市、縣（市）動物防疫機關對於疑似案例，應採樣送畜衛所檢驗，最終確診結果應詳實確定，並立即通報本局，以利通報WOAH。
決　定：
一、	請業務單位將說明一之宣導單張置於防檢局官網以利各單位參考運用，並請養羊協會、各獸醫學院及獸醫師公會，協助加強寵物羊飼主之宣導工作。
二、	現場若有疑似病例，請各防疫機關確實通報，即時採樣送驗，並儘速採取防疫措施。
三、	餘洽悉。
案由七：	本（111）年度至10月25日止草食動物疾病專家輔導團隊工作執行進度及情形，報請公鑒（報告機關：草食動物疾病專家輔導團隊）。
說　明：
一、	防檢局邀集國立四所大學獸醫學院草食動物疾病防治專家籌組草食動物疾病專家輔導團隊，進行現場重大人畜共通傳染病等輔導及防疫策略擬定。各直轄市、縣（市）動物防疫機關、相關產業團體均可尋求四所大學獸醫學院之技術支援指導。
二、	111 年度1月至9月30日本專家團隊完成項目：
(一)、	牛結核病陽性場現場防疫訪視及輔導：
1.	去（110）年度陽性列管牛場原有53場，今（111）年至111年9月30日止已解除管制20場，增加53場（屠檢回溯場53場），陽性列管牛場共86場，已完成53場次現場輔導。110年陽性管制鹿場原有1場，111年新增1場，至111年9月30日已解除管制1場，目前共1場，已完成2場次現場輔導。
2.	檢場數乳牛36場次，剖檢頭數計121頭，剖檢結果：有肉眼病變有32場共107頭。
3.	ITT陽性場環境樣本檢驗，檢驗13場共168個樣本，其中有7場共16個樣本檢出 M. bovis PCR陽性，依各場檢出結果，進行風險溝通並建議強化陽性場域環境消毒。
(二)、	牛羊場牧場生物安全缺失調查及重要人畜共通傳染病輔導：已完成43場次牧場生物安全缺失調查及重要人畜共通傳染病輔導。
決　定：
一、	請專家輔導團隊、相關學術及產業單位就加速汰除疑患牛隻、加強改進現場檢驗技術及相關撲殺補償經費爭取等配套措施進行評估，並協助研擬計畫，以爭取經費挹注，強化健全牛結核病防治工作。
二、	餘洽悉。
案由十：	有關本協會辦理防檢局 111 年度「豬瘟撲滅及防範重要豬病防檢疫計畫」、「建構動物防疫及畜產品安全衛生預警體系計畫」，報請公鑒（報告機關：中華民國養羊協會）。
說　明：
一、	豬瘟撲滅及防範重要豬病防檢疫計畫：
(一)、	續聘機動性查核人員，查核各縣市偶蹄類動物（豬、牛、羊）畜牧場畜牧場衛生管理消毒工作及確實填報「畜牧場衛生管理工作紀錄簿」等各項防疫業務，並依防疫需要調派或支援地方政府查核本計畫執行情形。
(二)、	各縣市會員及養羊戶落實羊痘疫苗注射、牧場消毒、避免前往疫區參觀畜牧場等自衛防疫措施並續請會員羊場持續落實消毒工作，及確實填報「畜牧場衛生管理工作紀錄簿」，並加強宣導羊戶於上市或屠宰時，動物所有人或管理人應確實填報「家畜健康證明書」。
(三)、	辦理購買防疫業務稽查及訪視所需消毒劑、防護衣、塑膠鞋套、口罩等物品。
二、	建構動物防疫及畜產品安全衛生預警體系計畫：
(一)、	預訂辦理四場次講習會，至10月底已辦理兩場次講習會。
	第一場：111年9月16日，地點：臺南市
	第二場：111年10月21日，地點：嘉義市
	第三場，第四場將於11月完成辦理。
(二)、	已辦理11場次專家到場諮詢服務（其包括仔羊疾病症狀、母羊乳房炎、母羊酮症、下痢症狀等疾病），分別為彰化縣1場、嘉義縣1場、雲林縣2場、臺南市6場、屏東縣3 場，邀請大學莊士德教授、嘉義大學賴治民教授到場指導，該11場羊場於發生後依專家指導建議，病狀已皆獲得改善。
(三)、	依各縣市防疫單位回覆之「明（112）年度乳羊防疫耳標（白色）需求統計表」完成耳標統購作業（詳見附件6），於111年6月已完成訂購，交貨後預訂於11月底，依各縣市需求完成寄送。
(四)、	112年度耳標調查需求量為14,315 片、耳標鉗54支。
決　定：	洽悉。
捌、討論提案：
案由一：	有關牛布氏桿菌病及羊布氏桿菌病檢驗，養牛（羊）採樣比例及頭數案，提請討論（提案單位：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	為防範乳牛與乳羊感染布氏桿菌所引起之布氏桿菌病（Brucellosis）的發生及傳播，地方動物防疫機關每年依照牛布氏桿菌病及羊布氏桿菌病檢驗方法，進行轄內乳牛場及乳羊場布氏桿菌病檢驗。
二、	經查乳牛及乳羊布氏桿菌病防治措施，其中施行方法採樣比例及頭數說明如下：
(一)、	總飼養頭數未滿100者，隨機檢驗12月齡以上之乳牛或乳羊30頭；12月齡以上之乳牛或乳羊未滿30頭者，全數檢驗。
(二)、	總飼養頭數100以上未滿200者，隨機檢驗 12月齡以上之乳牛或乳羊35頭；12月齡以上之乳牛或乳羊未滿 35 頭者，全數檢驗。
(三)、	總飼養頭數200以上者，隨機檢驗12月齡以上之乳牛或乳羊45頭；12月齡以上之乳牛或乳羊未滿45頭者，全數檢驗。
(四)、	陽性場每6週採取所有乳牛或乳羊之血清，送行政院農業委員會家畜衛生試驗所進行檢驗。
三、	因地方動物防疫機關對於採樣數按總飼養頭計算過於繁雜，建議參照流行病學疾病監測對於樣本採集數量之計算，統一採樣頭數。案經111年6月16日「草食動物結核病陽性場防疫輔導與牧場環境檢驗暨生物安全評估技術建立」輔導團第二次會議討論後建議如下：依據目前乳牛、乳羊布氏桿菌血清監測結果，近年皆無陽性檢出，故陽性率可以概估約10%以下，根據流行病學樣本採集數量之計算，發生率設定在10%，在95%信賴區間下，如果要檢驗出至少1個陽性，需要採集至少29個樣本進行檢驗，因此無論牧場飼養規模大小如何，採樣頭數可以設定為每場至少採樣30頭，便可以做為持續監測之信賴數據。
四、	請與會代表對於「乳牛及乳羊布氏桿菌病防治措施」倘有修正建議，請於本會議結束後1週內提供給本局彙整，俾利後續再函文提供各直轄市、縣（市）主管機關參考，並依動物傳染病防治條例第13條第5項規定於施行乳牛及乳羊布氏桿菌病檢驗10日前完成公告事宜。
決　議：
一、	為使監測採樣符合流行病學樣本採集原則，布氏桿菌病之採樣比例及頭數修正部分條文為：隨機檢驗十二月齡以上之乳牛或乳羊三十頭；十二月齡以上之乳牛或乳羊未滿三十頭者，全數檢驗。
二、	請與會代表對該草案若有任何建議或需修正之處，請於文到1週內提出，逾期視同無修正建議。
案由二：	有關112年續辦畜牧場用藥稽查小組協助地方防疫機關草食動物防疫監測採樣執行作業案，提請討論（提案機關：動植物防疫檢疫局）。
說　明：
一、	111年1月起試辦「畜牧場用藥稽查小組協助草食動物防疫監測採樣原則及注意事項」，以有效節省採樣人力，提升資源共享，並增加監測分布率。聯合採樣對象為肉羊場、乳牛場或肉牛場。每場逢機選定 20 頭，用藥監測所需為每頭15 mL血液（需要5頭），草食防疫監測所需為每頭10mL（需要15頭），畜牧場用藥稽查小組負責每場採樣20頭牛或羊血液樣再於該畜牧場內交付15頭牛或羊血液樣品（每頭10mL血液）給轄區地方動物防疫機關人員。
二、	鑒於聯合採樣為今（111）年新增項目，本項作業執行試辦已將屆1年，雖然偶有聯繫、交通、人力、經費及採樣工資等項目尚待磨合，然為有效節省採樣人力，提升資源共享，並增加監測分布率，明（112）年仍請畜牧場用藥稽查小組會同各地方動物防疫機關續辦該項聯合採樣業務。
決　議：
一、	明（112）年仍請畜牧場用藥稽查小組會同各地方動物防疫機關續辦該項聯合採樣業務。
二、	有關採樣件數，本局將另函通知各動物防疫機關，屆時再請各單位配合辦理。
玖、散會：下午5時

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