吳明哲博士
行政院農業委員會畜產試驗所遺傳育種組
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2006/03/07
一、品種權保護表現型及專利保護基因型
二、畜產品種品系登記或種原輸出入
三、畜產種原保存及利用
四、臺灣畜產品種及品系
五、國際種原協定及選種遠景
品種 (Breed)與品系(Line或Type)之分別，品種需要明顯的外表特徵來區分，但品系的區分則不易從外表上來判別。品種間具不同的外表特徵，品系間 具相同的外表特徵。品種內有性能不同的品系。自然環境所衍生的族群，我們會稱其為物種(Species)或亞種(Subspecies)，而品種與品系是 經過人為參與的步驟而形成的族群。行政院農業委員會基於扶植農民的立場，將國家投入資金的研發成果無償提供農民使用，往往因缺乏專利保護，造成國內農業改 良研發科技流失，直接或間接的對台灣農業經濟造成威脅。經濟部智慧財產局長蔡練生於2006年1月19日表示，為提升台灣農業附加價值和國際競爭力，經濟 部著手修訂「專利法」，將開放動植物專利保護，鼓勵動植物品種研發改良。目前以美國、日本、新加坡的動植物專利保護最健全，帶動基因轉殖科技發展；歐洲國 家僅限於開放植物專利保護。但國際大趨勢下，越來越多國家決定開放動植物專利保護，台灣必須加速開放。畜牧法(中華民國87年6月24日總統(87)華總 (一)義字第8700123980號令制定公布、中華民國94年1月19日總統華總一義字第09400004871號令修正公佈)第十二條「發現、育成或 自國外引進新品種或新品系之種畜禽或種原者，應向中央主管機關申請登記，經審定核准登記後，始得推廣、銷售。」。畜牧法第二十條「中央主管機關為保存種畜 禽資源及改良家畜、家禽性能，得委請學術研究機構或民間團體從事收集、鑑定、保存及研究等事項。」。
一、品種權保護表現型及專利保護基因型
行政院 科技顧問組於2005年8月23日發佈新聞稿，標題為「政院決開放動植物專利保護，引導生技與農業朝企業化發展」。同年12月6日生物IPR(智慧財產 權)工作小組第三次委員會議的動植物專利結論「動植物專利政策已分別由農委會及行政院生物技術產業指導小組確認，智慧局亦依據此完成動植物開放專利的相關 修法草案，後續請智慧局配合專利法修法進度進行公聽會及後續立法工作。惟請農委會配合因應動植物開放專利的相關溝通及宣導工作」。因此，經濟部智慧財產局 王美花組長於2006年1月24日在農委會說明會上，說明開放動植物專利相關專利法修正條文草案。針對動植物專利要保護什麼？簡單而言，品種權保護表現 型，專利保護基因型。所以直接修改專利法的第24條、第57條及第78條就可以開放在台灣申請動植物專利。未來「專利法」開放動、植物生物技術發明專利， 估計可增加近千億元的農業產值。智慧財產局將「專利法修正草案」送行政院審查。
專利法 的第24條是規範動植物專利開放之範圍，修正草案：「下列各款，不予發明專利：一、人體或動物疾病之診斷、治療或外科手術方法。二、妨害公共秩序、善良風 俗或衛生者。」
專利法 的第57條是處理動植物專利育種家免責權、權利耗盡、以及農民免責權，育種家免責權修正草案：「發明專利權之效力，不及於下列各款情事：一、個人非營利目 的之行為。二、為研究、實驗實施其發明。三、(略)」；增訂第57條之1權利耗盡草案：「專利權人所製造或經其同意製造之生物材料販賣後，其專利權效力不 及於該生物材料經繁殖或增殖而直接獲得之生物材料不得為繁殖或增殖目的再使用。前項生物材料，應以販賣後必然導致生物材料的繁殖或增殖者為限。」；增訂第 57條之2農民免責權草案：「專利權人所製造或經其同意製造之專利植物繁殖材料販賣後，其專利權效力不及於農民為繁殖或增殖目的留種自用之行為。前項所稱 之植物以植物品種及種苗法第26條公告之植物物種為限。專利權人所製造或經其同意製造之專利動物或動物生殖材料販賣後，其專利權效力不及於農民為農業目的 使用該動物或動物生殖材料。但不包括為商業生殖活動目的之販賣行為。」
專利法 的第78條是規定專利權之強制授權及交互授權，增訂款項草案：「品種權人利用品種權必須實施他人之生物技術專利者，得依第七十六條規定申請特章磟I。但該 品種須專利具相當經濟意義之重要技術改良者，始得申請特章磟I。專利權人依植物品種及種苗法取得品種權之特章磟I品種權者，品種權人得與專利權人協議交互 授權實施。品種權人取得之特章磟I權，應與其品種權一併轉讓、繼承、授權或設定質權。」
二、畜產品種品系登記或種原輸出入
傳統育種為我國農業研發及種畜禽產業發展之優勢所在，進一步開放動物專利權申請，對畜產種原保種、育種及基因選種發展成果做出保障，並可促進產業升級及牧場轉型，有利於小族群育種及多樣式雜交組合新品種或新品系。
畜牧法 第十二條之一「種畜禽或種原涉及遺傳物質轉置者，應完成田間試驗及生物安全性評估，始得推廣利用；其遺傳物質轉置之管理辦法，由中央主管機關定之。」。中 華民國91年11月15日行政院農業委員會農牧字第0910040491號令訂定發布「基因轉殖種畜禽田間試驗及生物安全性評估管理辦法」。中華民國94 年1月26日行政院農業委員會農牧字第0940040111號令訂定「基因轉殖種畜禽及種源輸出入同意文件審核要點」。
畜牧法第十二條之二「二人以上於同一新品種或新品系之種畜禽或種原以相同或近似之名稱各別申請登記時，應准最先申請者登記；其在同日申請而不能辨別先後者，由各申請人協議讓歸一人專用；不能達成協議時，以抽籤方式決定之。二人以上種畜禽業者於本法施行前已推廣、銷售之品種或品系，以相同或近似之名稱各別申請登記時，中央主管機關應視其育成或發現經過及飼養報告辨別先後決定之。受雇人所育成或發現之新品種或新品系之種畜禽或種原，除契約另有約定外，應以雇用人名義登記。」
畜牧法第十三條「依前條登記之品種或品系，經中央主管機關指定公告者，種畜禽業者應向中央主管機關指定之機構辦理血統登錄。」
畜牧法 第十九條「經中央主管機關公告之種畜禽、種源，應取得中央主管機關之同意文件，始得輸出或輸入。」。中華民國92年2月14日行政院農業委員會農牧字第 0920040147號令訂定發布「種畜禽及種原輸出同意文件審核要點」，中華民國94年4月15日行政院農業委員會農牧字第0940040251號令修 正「種畜禽及種原輸入同意文件審核要點」。
三、畜產種原保存及利用
生物遺 傳特性係自然界物種長期面對棲息環境中各類生存挑戰與汰選逐漸形成，遺傳的多樣性是物種存續重要關鍵，亦是人類進行品種改良與選育之主要來源。近年來世界 各國開始重視維護農業作物、畜禽、水生動物等遺傳資源多樣性，以往由於過度重視經濟作物與畜禽、水產生物等經濟性能之選育，釵h品種或性狀因而遭到忽略而 消失，伴隨某些品種潛在具價值之遺傳資源不復存在，因而造成無從評估的損失。我國分別以農業遺傳、植物有害、病原生物、林業遺傳、水產遺傳、畜禽遺傳、獸 醫病原微生物與野生動物遺傳等八大種原庫，正加強種原之特性調查、評估及資料電腦化，以提高種原材料利用，達到構建我國完整之國家農業種原保存利用體系， 確保農業長遠之發展。
於1987 年開始進行我國畜產種原保存及利用，其方式之選擇關係到臺灣畜產文化和農村文化之演變，其重要性不僅在保護與繁殖臺灣特有的本地種或稱地方種 (landrace)家畜禽族群，保有桃園豬、蘭嶼豬、黃牛、水牛、黑山羊、土雞、褐色菜鴨、黑色番鴨、土鵝、梅花鹿和水鹿等台灣特有的品種，並且保存了 特定特性選育的李宋豬和白色菜鴨新品種。種原保存及利用流程簡列於下：
(1) 種原品種外表特徵標準之訂定。
(2) 種原樣本收購。
(3) 繁殖場所及飼養方式之選定。
(4) 保種族群採逢機配種方式繁衍下一代。若針對某一特性之純化，則進行純系選育族群之建立。若為開發兼具本地和進口品種特性之新品種，則建立另一特性族群供級 進育種或雜交選育。
(5) 個體資料之收集，包括體型變化、發育成長過程、繁殖狀況及行為習性觀察。
(6) 應用生化學和細胞學技術分析保種畜禽之血液生理值和染色體核型。
(7) 利用冷凍保存技術來保存精子、卵和胚等生殖細胞。
(8) 建立個體間系譜資料及保存遺傳物質，供追縱遺傳特性用。
(9) 編印種原保存及利用手冊中文版及英文版、近況報導、保種月曆印刷、家畜禽動態生活史錄影帶之攝製以及繁殖場所之參觀等工作，以促使大眾對本土畜牧資源有進 一步之認識。
(10) 當族群數目擴大後或特性選育後之品種達一定水準時，則提供給民間業者進行大量繁殖生產。此時，亦可透過種原交換管道，進行國際間交流。
表一 畜產種原庫之品種、數目與場地 (1987~1992) | ||||
種原 | 品種 | 保種族群數目 | 保種場地 | |
豬 | 桃園豬 | 10公 | 30母 | 畜試所總所 |
蘭嶼豬 | 15公 | 45母 | 畜試所台東場 | |
李宋豬 | 6公 | 21母 | 台大畜產學系 | |
牛 | 水牛 | 2公 | 30母 | 畜試所花蓮場 |
黃牛 | 11公 | 70母 | 畜試所恆春分所 | |
羊 | 黑山羊 | 5公 | 50母 | 畜試所恆春分所 |
黑山羊 | 4公 | 40母 | 畜試所花蓮場 | |
雞 | 土雞 | 200公 | 800母 | 畜試所總所 |
土雞 | 35公 | 100母 | 興大畜產學系 | |
鴨 | 褐色菜鴨 | 80公 | 200母 | 畜試所宜蘭分所 |
白色菜鴨 | 150公 | 450母 | 畜試所宜蘭分所 | |
黑色番鴨 | 70公 | 70母 | 畜試所宜蘭分所 | |
鵝 | 褐色土鵝 | 40公 | 120母 | 畜試所彰化場 |
白色土鵝 | 40公 | 120母 | 畜試所彰化場 | |
鹿 | 梅花鹿 | 16公 | 25母 | 畜試所高雄場 |
水鹿 | 9公 | 13母 | 畜試所高雄場 | |
於1998 年訂定實施的畜牧法第二十條「中央主管機關為保存種畜禽資源及改良家畜、家禽性能，得委請學術研究機構或民間團體從事收集、鑑定、保存及研究等事項。」， 給予種原品質提昇及多樣性有其必要性。故於畜產種原計畫在2007年屆滿20年之前，尚需加強利用本地種之經濟特性選拔，讓本地品種和外來品種之特性融合 成新品種。而保種場除以小族群繁殖方式來系列性記錄外觀特徵、生活習性、經濟性狀、生理遺傳值和雜交選育過程外，並進行生殖細胞冷凍保存工作和動物回流民 間復育工作。
四、臺灣畜產品種及品系
新品種 通常是由外表特徵不同的兩品種，甚至三個品種以上的雜交所生後代，再依據後代外表和性能進行挑選為種用親代，自行繁殖培育出新世代的族群，具有代代相傳的 外表，其外表型有可能僅一項外表特徵不同於其親代，則可視為新品種。早在1975年台灣大學畜牧學系李登元教授及宋永義教授獲國家科學委員會研究計畫補 助，利用地方品種蘭嶼母豬配外來種藍瑞斯豬的兩品種雜交，於1983年對外宣導已育成白色小型豬「李宋豬」；再如利用地方品種桃園豬與外來種杜洛克豬的兩 品種雜交，此種新合成的後代經自交選育成另一獨立族群品種「畜試黑豬一號」；以及畜產試驗所台東場利用地方品種蘭嶼豬與外來種杜洛克豬的兩品種雜交，以體 色有棕色橫條紋和白色橫條紋相間的全同胞兄妹配，育成小型豬近親系數高於0.60新品種「畜試迷彩豬」。
另一種 育成新品種方法是從地方種族群中選拔出變異個體，通常是體色的差異，例如畜產試驗所宜蘭分所自褐色菜鴨群挑出身體有些野捰潀苳簹滬蚥憿A逐漸選成95%的 體色為白色「宜蘭白鴨台畜一號或白色菜鴨」。畜產試驗所台東場也從黑色蘭嶼豬保種族群的挑出身體有些野捰漺釭滬蚥憿A先用半同胞配種三代後，再用全同胞兄 妹配選成白色斑分散全身且近親系數高於0.60新品種「畜試花斑豬」。
新品系 泛指地方種(landrace)的動物在某一地區經五個世代，不論有無人為選拔，其保種族群已適應當地氣候及飼養管理方式之外，還可以繁殖後代多年，或呈 封閉族群有15年以上，已自成一個性能穩定的族群，因此可視為新品系，而予以命名後推廣至他地。因此，諸如畜產試驗所花蓮場的台灣水牛或畜產試驗所恒春分 所的台灣黃牛，可被視為地方種的新品系。這種地方種經性能記錄及飼養繁殖成小族群，通常以飼養地名申請命名為新品系。畜產試驗所自台灣各地收集土雞，再應 用全同胞配種方法及外表性能選拔而育成台灣土雞近親品系7、9、11、12等四個。再如畜產試驗所宜蘭分所依產蛋性能選拔出「褐色菜鴨畜試一號」及畜產試 驗所總所自褐色菜鴨畜試一號族群選育出受精持續性高的「褐色菜鴨畜試二號」。我國自國外引種，除記錄適應環境後的性能之外，還可以再選育出適應台灣氣候的 新品系或特定性能純化的新品系。或經由同一品種的兩個品系雜交後，也能育成另一性能穩定的新品系。
表二 臺灣畜禽動物種原(2006.03.01製表) | ||
本地 種 | 畜 | 臺灣水牛、臺灣黃牛、臺灣黑山羊、臺灣褐色山羊、臺灣梅花鹿、臺灣水鹿、桃園豬、蘭嶼豬 |
禽 | 峨眉土雞、花蓮土雞、竹崎土雞、金門土雞、內門土雞、信義土雞、褐色土鵝、白色土鵝、褐色菜鴨、黑色番鴨 | |
外來種 | 畜 | 荷蘭乳牛、聖達牛、布拉曼牛、夏洛利牛、安格斯牛、白面牛、努比亞山羊、撒能山羊、阿爾拜因山羊、吐根堡山羊、波爾山羊、考利黛爾綿羊、巴貝多綿羊、威爾斯小型馬、法拉貝拉迷你馬、紐西蘭白兔、雷克斯兔、藍瑞斯豬、約克夏豬、杜洛克豬、漢布夏豬、盤克夏豬、梅山豬 |
禽 | 蘆花雞、紐漢西雞、來亨雞、無鱗雞、絲羽烏骨雞、北京鴨、白色番鴨、火雞、駝鳥、白羅曼鵝、土魯斯鵝、澳洲黑天鵝、啞天鵝 | |
新品種品系 | 畜 | 李宋豬、畜試黑豬一號、畜試迷彩豬、畜試花斑豬 |
禽 | 宜蘭白鴨台畜一號、褐色菜鴨畜試一號、褐色菜鴨畜試二號、近親土雞品系七、近親土雞品系九、近親土雞品系十一、近親土雞品系十二 | |