3 考察內容

甲、新疆部份

　　新疆為一自治區，其行政體系為軍政、民政雙軌制、牧民、農氏屬民政管轄。軍政體系—師轄—縣，其下每一兵團轄一鄉。個體之牧民、農民如欲發展農、牧業，須自籌資金。兵團屬國有，如欲發展農、牧業須自籌30%資本，其餘70%可向政府貸款，承擔此種資金供應業務者有農業發展銀行與農民銀行。兵團之農、牧場亦為國有，其營運由職工承包，職工由國家僱用按月計薪，退休後可向國家請領退休金，工作期間自原薪資中提撥20%供作未來退休金之醵金。

　　新疆之乳牛可分兩大類，一為廣大之牧民所飼養，通常是放牧或遊牧之方式飼養，另一為兵團等國有牧場所飼養，通常為大規模之牛群以500頭至1000頭為一群採舍飼。新疆目前所有乳用之牛總數約40萬頭，牧民所有之乳用牛產乳量低，每日每頭產乳量為6公斤左右，但是其中有16萬頭為採舍飼之荷蘭牛，而此部份之牛年產乳量有高達8、9千公斤者，亦即每日每頭產乳量為30公斤左右，這些較高產乳量之乳牛，大多飼養在城市之周圍。

　　新疆各地區之生乳出路各有不同，伊犁、石河子等地所產之生乳主要用於製成乳粉，哈?克牧區產之生乳大多自行製作成乳酪。整個新疆地區之生乳總產量有30~40%經由乳品加工廠處理，其餘仍以牧民自行產製乳品或自行消費為主。